El proyecto de Rendición de Cuentas presentado por el Poder Ejecutivo propone una nueva distribución de recursos destinados al deporte uruguayo.
El dinero no desaparece completamente del sistema deportivo, pero la “torta” se divide entre más instituciones y programas. Como consecuencia, la Organización del Fútbol del Interior (OFI) pasaría a recibir la mitad del porcentaje que obtiene actualmente para obras de infraestructura, mientras que una partida anual de ocho millones de pesos creada específicamente para becas de alto rendimiento sería trasladada a la nueva organización antidopaje, lo que fue explicado en la nota anterior.
Las dos modificaciones aparecen claramente en los artículos 32 y 38 del proyecto enviado al Parlamento.
OFI RECIBIRÍA LA MITAD DEL DINERO PARA INFRAESTRUCTURA
El primer cambio está establecido en el artículo 32, que sustituye al artículo 241 de la Ley Nº 19.355, aprobada en diciembre de 2015.
La norma vigente afecta el 50% del aumento de la recaudación del Impuesto al Valor Agregado generado por los juegos de pronósticos deportivos de la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas, tomando como referencia lo recaudado en 2014.
Ese fondo tiene como destino exclusivo la financiación de infraestructura deportiva y, desde su creación, se distribuye hoy en partes iguales entre la Asociación Uruguaya de Fútbol y la Organización del Fútbol del Interior.
O mejor dicho: así se establecía, pero recién comenzó a cumplirse en 2018.
Claro que hubo que trabajar de manera intensa para que OFI finalmente pudiera contar con lo que le correspondía, dado que la previsión legal no se convirtió inmediatamente en dinero disponible para OFI. Fue necesario reglamentar el sistema y constituir el fideicomiso exigido para recibir y administrar los recursos. Y en ese sentido, el expresidente de OFI, Gustavo Bares, cerró una ardua tarea con éxito.
Luis Gama, director de la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas, valoró en setiembre de 2018 “el trabajo de Bares y su equipo, que han realizado una tarea impresionante” para lograr que el Interior recibiera el mismo porcentaje que AUF del dinero recaudado por los juegos deportivos. Recordó además, que el por entonces presidente de OFI iba prácticamente todas las mañanas a su oficina para ver cómo estaban los trámites y qué más se necesitaba.
Lo cierto es que OFI realizó su primer llamado a proyectos en mayo de 2018 y en setiembre de ese año se concretó una partida cercana a los 13 millones de pesos para 43 obras de infraestructura.
Por lo tanto, aunque el derecho de OFI a recibir la mitad estaba previsto desde la ley aprobada en 2015, la Organización comenzó a utilizar efectivamente esos recursos en 2018.
Fernando Cáceres, secretario nacional de Deportes, valoró durante la presentación del apoyo al fútbol del interior, que “Bares ha tenido la inteligencia de encontrar los puntos de equilibrio y sensatez a la hora de defender con firmeza derechos legítimos que nuestro país ha ido postergando, y que en estos tiempos empezamos a reconocer y saldar”.
Hoy, AUF recibe el 50% del fondo y OFI el otro 50%.
Pero ahora propone el artículo 32 de la Rendición de Cuentas incorporar dos nuevos destinos y dividir el fondo de la siguiente manera: 25% para la Asociación Uruguaya de Fútbol, 25% para la Organización del Fútbol del Interior, 25% para el Comité Olímpico Uruguayo y 25% para el programa Deporte Federado de la Secretaría Nacional del Deporte.
Este último porcentaje será destinado a las federaciones y organizaciones deportivas reconocidas por la Secretaría, incluyendo las vinculadas al deporte para personas con discapacidad.
El cambio implica que tanto AUF como OFI pasarían de recibir la mitad del fondo a quedarse con una cuarta parte.
Dicho de otra manera: OFI recibiría un 50% menos de lo que percibe desde 2018 a esta parte.
MENOR CAPACIDAD PARA HACER OBRAS
Los recursos que recibe OFI mediante este mecanismo no son de libre disponibilidad. La ley establece que deben utilizarse exclusivamente para infraestructura deportiva.
A través de su fideicomiso, OFI financia proyectos presentados por clubes y ligas del interior para mejorar instalaciones, iluminación, cerramientos, vestuarios, canchas y otros espacios vinculados principalmente al desarrollo de las divisionales formativas.
El decreto reglamentario también obliga a OFI y a la AUF a informar al Ministerio de Economía y Finanzas cuáles fueron los proyectos aprobados o rechazados y cuál fue el destino del dinero recibido. Las obras financiadas total o parcialmente con estos recursos deben dejar constancia visible de que contaron con fondos públicos.
La Organización continúa utilizando actualmente esta herramienta. Como para tener una idea de la importancia de estos fondos, desde el primer llamado efectuado en 2018 hasta el sexto llamado de 2024, se aprobaron 476 proyectos de infraestructura deportiva en todo el país, por un monto total de $221.321.159. Asimismo, desde la creación del Fideicomiso y hasta el año 2025, los fondos generados ascienden a $280.849.836.
El proyecto de Rendición de Cuentas no fija una cantidad determinada de dinero para OFI. Lo que modifica es el porcentaje que le corresponde.
Por eso, no se puede afirmar que recibirá obligatoriamente una cifra exacta, ya que el monto final depende de la recaudación generada por las apuestas deportivas.
Pero, si la recaudación se mantuviera en niveles similares, OFI pasaría a disponer aproximadamente de la mitad del dinero que recibe actualmente por este concepto.
La Rendición de Cuentas recién comienza su recorrido parlamentario. El articulado todavía puede recibir cambios, pero la redacción presentada por el Poder Ejecutivo deja planteada una discusión de fondo: cómo ampliar el apoyo a más disciplinas y atender las obligaciones antidopaje sin quitarle dinero a quienes ya lo estaban recibiendo.
